2024年是我市灾后恢复重建冲刺收官的重要一年，也是国家、省对我市灾后恢复重建成效评估检验的关键之年。根据《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》(以下简称《总体规划》)《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建水利专项规划》(以下简称《专项规划》)要求和市水利局灾后恢复重建工作领导小组安排，制定年度工作要点如下：

一、总体要求

以党的二十大及二十届二中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，认真落实党中央、国务院和省、市委政府决策部暑，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照《总体规划》要求，盯紧《专项规划》任务，紧紧围绕“两年基本见效、三年巩固提升”总体目标，深入开展“大起底、大排查、大整改、大提升”专项行动(以下简称“四大”专项行动)，以更大力度、更高标准、更严要求推动各项工作顺利收官，确保圆满实现水利灾后恢复重建预期目标，完善防灾减灾工程体系，提高水旱灾害防御能力，为广大灾区经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

（一）扎实开展“四大”专项行动

以水利灾后重建“大起底、大排查、大整改、大提升”专项行动（以下简称“四大”专项行动）为契机，深入查找问题不足，着力提升短板弱项，持续提升灾后重建工作成效，全面实现水利灾后重建预期目标，加强“四不两直”调研督导，推动各有关县（市、区）和各相关单位严格对照工程质量安全、资金规范管理、体制机制完善等8个方面，深入查漏补缺，严格问题整改，补齐短板弱项，确保6月底前完成专项行动。（责任单位：各县（市、区）水利局，昭平台水库运行保障中心、孤石滩水库运行保障中心、局规划计划和建设科、运行管理科、农村水利水电科、市水旱灾害防御事务中心）。

（二）完善项目建设相关手续

按照“四大”专项行动要求，对规划台账内的433个项目手续档案资料进行全面排查，确保立项、设计、招投标、工程质量安全、资金管理、竣工验收等各环节档案完整归档。对前期容缺办理的手续，及时补充完善。对项目建设内容确需变更的，按照管理权限、规定程序办理变更手续。（责任单位：各县（市、区）水利局，昭平台水库运行保障中心、孤石滩水库运行保障中心、局规划计划和建设科、运行管理科、农村水利水电科、市水旱灾害防御事务中心）。

（三）加强水利灾后重建质量安全管理

压实建设、监理、勘察设计、施工和其他参加各方责任，严格落实“四制”，全面落实工程质量终身负责制，杜绝重大安全责任事故，全面排查问题隐患，施工、监理、检测等相关资料要加快补充完善，防止资料缺失遗漏、弄虚作假等问题。（责任单位：各县（市、区）水利局，昭平台水库运行保障中心、孤石滩水库运行保障中心、局规划计划和建设科、政策法规监督科、运行管理科、农村水利水电科、市水旱灾害防御事务中心）。

（四）抓好水利灾后重建工程竣工验收

对于已完成的建设项目，组织建设、监理、勘察设计、施工等相关单位开展竣工验收，确保5月底前全部完成。完善工程档案资料，对验收中发现问题，限期整改销号，坚决杜绝“带病”交付。统筹做好工程设计变更、概算控制、财务决算、审计等工作，加快资金支付，杜绝资金滞留、拖欠工程款和农民工工资等问题。（责任单位：各县（市、区）水利局，昭平台水库运行保障中心、孤石滩水库运行保障中心、局规划计划和建设科、运行管理科、农村水利水电科、市水旱灾害防御事务中心）。

（五）持续做好工程交付运维管理

按照“谁主管、谁负责”“谁受益、谁管护”的原则，依据国家和省级出台的项目工程管护办法，“交付一个、管护一个”，逐一制定管护细则，严格落实工程运行维护监督责任，进一步明确管护主体、管护资金、管护责任，防止人为闲置、运营不善甚至损坏停用等现象发生，确保重建项目运营好、维护好、管理好。（责任单位：各县（市、区）水利局，昭平台水库运行保障中心、孤石滩水库运行保障中心、局规划计划和建设科、运行管理科、农村水利水电科、市水旱灾害防御事务中心）。

（六）加快推进审计发现问题整改

结合“四大”专项行动，对2021年以来开展的灾后重建跟踪审计发现问题整改进行“回头看”，确保已整改的问题真正整改到位，正在整改的问题按计划完成整改，上半年全部清零，坚决防止虚假整改。（责任单位：各县（市、区）水利局，昭平台水库运行保障中心、孤石滩水库运行保障中心、局规划计划和建设科、运行管理科、农村水利水电科、市水旱灾害防御事务中心）。

（七）全力加快提升项目进度

加快昭平台水库扩容工程、南水北调防洪影响处理工程（平顶山市）等项目前期推进，昭平台水库扩容工程6月底前开工建设，南水北调防洪影响处理工程（平顶山市）、舞钢市田岗水库除险加固工程和叶县谷店、宝丰县毛旗营、新华区徐洼、郏县芝河袁庄、蓝河冢头等5个水闸除险加固工程3月底前全面开工建设，宝丰县12条和汝州市7条山洪沟治理工程务必于4月初全面开工建设，后续纳入国债项目调度管理；加快推进老虎洞水库除险加固、沙河（叶县河段）防洪治理等工程建设，力争年底前完成主体工程建设任务，纳入中央预算内项目调度管理；沙河（鲁山县河段）、北汝河（汝州市河段、郏县河段）防洪治理工程5月底前务必完成可研立项审批，叶县甘江河、澧河、汝州市黄涧河、荆河、牛涧河、鲁山县灰河、荡泽河、郏县马皇河、宝丰县石河等8条河流剩余河段防洪治理工程务必于6月底完成前期要件办理，及时申报争取今年上级各类投资。（责任单位：有关县（市、区）水利局，昭平台水库运行保障中心，局规划计划和建设科、运行管理科、市水旱灾害防御事务中心、市南水北调工程运行保障中心）

（八）大力提升防灾减灾救灾能力

要增强风险意识、忧患意识。树牢底线恩维、极限思维，践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，以“时时放心不下”的责任感，严格按照预报、顶判、预警、预案、预演“五预”要求，时刻紧盯雨情、水情、险情、灾情“四情”交化，严格落实防汛“123”“321”工作机制，坚决守住水旱灾害防御底线。依法依规修订完善各项防汛应急预案，加强综合风险研判和响应联动。（责任单位：各县（市、区）水利局，市水旱灾害防御事务中心）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区）、各有关单位要切实把思想和行动统一到省、市委、政府安排部署上来，进一步深刻认识、充分领会做好水利灾后重建工作的重要性，主要领导亲自安排部署，分管领导具体推动实施，以上率下传导好压力。要发挥好属地主体责任、行业部门管理责任。各县（市、区）、各有关单位的水利灾后重建工作力量只能加强、不能削弱，确保组织领导有力。

（二）科学精准调度。进一步聚焦《总体规划》和《专项规划》要求，以未完工的项目建设、未完成的问题整改、未验收的工程项目等为重点，完善日常调度机制，对月报内容及方式进行优化调整，突出规划内能力提升项目调度，确保重建任务按期完成。

（三）加强考核激励。配合市重建办，组织做好2023年度水利灾后重建工作成效考核，强化考核结果运用，充分发挥“指挥棒”作用。继续将水利灾后重建工作纳入全市河长制及四水同治考核，充分调动各县（市、区）水利灾后恢复重建工作积极性。

（四）强化技术指导。针对部分县（市、区）基层技术力量薄弱，指导各县（市、区）做好水利专业技术培训和专业能力提升，研究和解决好重大技术问题，指导各县（市、区）抓好项目验收和工程移交。

（五）营造良好氛围。加强实后重建政策解读和宣传引导，及时挖掘、总结、展现各县（市、区）水利灾后重建成效亮点，讲好灾后重建故事，不断汇聚水利灾后重建强大合力。