平顶山地处伏牛山系，境内河流湖泊众多，是淮河最大支流——沙颍河的“清洁水塔”，也是黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展、淮河生态经济带三大国家战略叠加区。近年来，市委、市政府积极践行习近平总书记关于治水重要论述，统筹保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，推动我市成功列入国家首批市级水网先导区，“三山秀美河湖清、百川碧水润鹰城”的现代水网体系初步形成。但仍存在跨流域调水与末端水系连通覆盖有限、水网融合度不高、水生态价值与产业融合不够等问题。

为此，建议：

（一）坚持规划引领与系统集成，提升水网整体韧性。

 一是坚持“多规合一”与多网融合。以市级水网主规划为牵引，与国土空间、城市防洪排涝、海绵城市、生态保护、产业布局等规划深度融合。设立跨部门规划协调与技术审查常态机制，确保项目策划阶段即实现功能复合、空间共享。

 二是创新“韧性项目包”推进模式。针对类似新城区一支渠、叶县沟渠连通等综合性项目，打破部门与资金壁垒，将防洪排涝、生态修复、景观提升、农业灌溉、市政配套等子项目打包，统筹资金使用，实行“一个项目、多重目标、综合验收”。

 三是推动市县规划与建设协同。指导县域完善本级水网规划，确保与市级骨架相衔接，同步设计、同步施工，形成全市“骨干+脉络+毛细血管”畅通的水网体系。

（二）深化智慧水利建设，构筑数字化精准防线。

一是高标准推进智慧水网建设。制定专项规划，整合现有感知资源，构建覆盖全市主要河流、水库、闸坝、重要断面的全要素智能感知体系，引进和开发基于水动力、水质一体化平台，实现对涝水位、常水位、生态流速、水质达标率等关键指标的动态模拟、预测预警和优化调度。

二是打造“防汛抗旱智能大脑”。集成气象预报、雨水情监测、工程运行等数据，构建具有“预报 、预警、预演、预案”功能的智慧防汛抗旱系统。

三是完善先进技术体系。引进应用“灰绿协同”“无动力净化”“装配式建造”等系统技术，提升流域防洪抗灾、污染截纳及水体自净能力。

（三）创新投融资与管护模式，保障长效可持续运行。

一是推进建管机制改革。探索重大水利工程投、融、建、运、营一体化建设管理新模式，实行“水利工程管护员”公益性岗位、引入专业化物业公司，建立“有人管、有钱管、管得好”的长效机制；推广郏县“项目撬动、干部带头、村民捐资、义务投劳”的共建共管经验。

 二是坚持政府作用和市场机制两手发力。探索通过特许经营、政府与社会资本合作等方式，盘活水利资产，吸引金融和社会资本投入。

三是加强水文化建设。发掘鹰城水文化，通过公开水网运行信息、举办节水护水活动、建立志愿者队伍等方式，筑牢全民共建共享的安全韧性水网社会基础。

（四）推动水生态价值转化，促进“水+”产业融合发展。

持续推进主要河道及中小河流、坑塘的综合治理与“清四乱”常态化；采用生态护坡、恢复自然岸线、种植乡土植物等措施，提升水体自净能力与生物多样性。积极探索打造“水美乡村+生态农业+研学旅游”示范带，深入挖掘、充分利用市县各级水资源、水文化，将其融入水系景观与乡村文旅，进一步促进“水+”产业融合发展。

田红霞委员：

您提出的“关于构建安全韧性现代水网体系，筑牢高质量发展水安全根基的提案”收悉。感谢您对我市现代水网建设的关注和支持，我们将充分吸纳您提出的意见和建议，积极融入后续水网建设实践，加快构建安全韧性现代水网体系。现将下一步措施汇报如下：

一、坚持规划引领，推进多网融合，持续完善水网体系

一是以平顶山市现代水网建设为总纲，统筹对接各类专项规划，建立跨部门常态衔接协调机制，从源头保障水网建设科学统筹；二是加强跨部门联动水网关联项目整体谋划包装，统筹项目资金拼盘使用，实现水网项目综合实施、一体验收。三是紧密衔接国家、省级水网，强化水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，统筹市县“一张网”建设，构建全域贯通水网体系。

二、聚力水智能管理，推进数字孪生，提升防灾管理水平

一是整合水利专题系统，持续完善“水利一张图”，优化水资源配置，实现水资源科学调度。二是加快推进智慧水利与数字孪生体系建设，以昭平台水库扩容数字孪生工程为试点，构建“物理水网+数字孪生水网”融合体系。三是持续完善防汛抗旱“四预”体系，提升全市水旱灾害智能化防控处置水平。

三、坚持多措并举，拓宽投融资渠道，保障项目资金需求

一是深化水利工程投融建运管一体化改革，以“投融建运管”全链条改革为突破口，全域水价改革为抓手，灌区改造、城乡供水一体化、水系连通、沟渠整治为重点，构建“政府主导+市场运作+群众参与+数字赋能”的水利建设新模式，实现末级水网建设从“政府包办”到“市场运营”、从“重建轻管”到“建管并重”的转变。二是按照“政府主导、市场运作、社会参与、规范管理”的原则分类施策，坚持政府和市场两手发力，发挥政府投资撬动作用，通过争取超长期国债、中央预算内资金、水利发展资金、省统筹基建、财政专项、地方政府专项债券、银行贷款、企业投资、民间筹资等方式，多管齐下拓宽水网建设资金筹措渠道，保障水网建设资金需求。三是深度挖掘鹰城本土水文化，常态化开展节水护水宣传及志愿活动，营造全民参与水网建设管护的良好氛围。

四、深化水网融合，赋能高质量发展

大力实施引调水、水系连通工程，融合工业能源航运、现代农业、文化旅游等产业项目建设，打通水网建设“最后一公里”，实施引水入城、入园、入企、入田、入村、入塘，构建形成“外引内连、河渠交织、城乡一体、循环高效”的水网体系，激活水网经济，赋能转型发展。