一张水网，如何上接“动脉”、下通末端？如何实现集约高效、循环通畅?来到素有“鹰城”之称的河南省平顶山市，可以在火热的水利工程施工现场中，清水畅流的田间沟渠里，整洁热闹的河湖岸畔上，找到问题的答案。近年来，平顶山以探路者的姿态，久久为功，构建纵横千里的“纲”，织密连接万家的“目”，打牢调控有序的“结”，水网建设初具规模、颇具特色，为全国市级水网建设提供了可复制、可推广的“平顶山经验”。

规划引领，科学落子“一盘棋”

2023年9月，平顶山被确定为全国首批市级水网先导区。“我们要把家底摸清楚，再决定这张网怎么织。”参与水网规划编制的平顶山市水利局原党组书记、局长赵庆民说。

水利部门牵头，发展改革、自然资源、生态环境、农业农村等多部门齐上阵，对市域内大小河道、湖泊、水库、灌区及各类引调水工程进行全面“摸底”一一数量多少、长度几何、规模多大，一一记录造册;防洪能力够不够、供水效率行不行、生态功能好不好，逐项分析评估。

摸清家底后，蓝图渐渐清晰:4条主要天然河道、5条骨干输排水通道，构成“九横”;南水北调中线总干渠及2条重要引水工程，构成“三纵”一一“九横三纵”的市级水网主框架由此落定。

地处河南省中部，扼守长江、黄河、淮河三大流域的分水岭，是国家水网大动脉南水北调中线总干渠流经的第二个地级市，也是河南省三大暴雨中心之一，立足鲜明的地理禀赋与工程基础，平顶山在主框架的基础上精准定位，在中原大地确立起独具特色的功能坐标:连接南北、承东启西。连接南北，以南水北调中线总干渠保障“一泓清水永续北上”，稳固河南省级水网及国家水网的水资源配置能力;承东启西，以北部引伊入妆工程和沙颖河两条“动脉”，引黄济淮。“南水北引、西水东调”，叠加境内昭平台、白龟山等大型水库，平顶山在河南省级水网中成了名副其实的“十字路口”。

“纲”既定，还需向下织“目”、打“结”。平顶山坚持市县“一张网”原则，以市级骨干水网框定县级水网的主架构、建设方向和重点任务，打破县级行政壁垒，规模化一体推进。各县区根据自身禀赋，分类分片实施城乡供水一体化、灌区续建配套和节水改造、农村水系连通工程，逐级打通末级水网。

系统治理，织密筑牢“五大网”

仲春时节，昭平台水库扩容工程现场，大型机械往来穿梭。这座始建于1958年的大型水库，正迎来建库以来最大规模的扩容改造。项目建成后，昭平台水库将与下游的白龟山水库联合调度，共同筑起沙颖河流域的防洪安全屏障。

与此同时，白龟山水库除险加固、前坪水库灌区、沙颖河防洪治理(沙河一期)、新建祥云河西线等一批关乎全局、惠及长远的水网工程，也在加速推进。

市委、市政府高度重视现代水网建设，主要领导积极谋划推动，将其作为治水兴水、破解全市水资源瓶颈的关键一招。“我们以全面提升水安全保障能力为目标，围绕水灾害防治、水资源利用、水生态保护、水民生改善、水智能管理，共谋划项目5类177项，包括防洪安全网项目81个、高效配置网项目36个、生态河湖网项目38个、农村水系连通网项目20个、智慧水利网项目2个，总投资580亿元。平顶山正以‘五大网络’为骨架，全面开展现代水网建设攻坚战。”平顶山市副市长朱志骞信心满满。

平顶山是河南三大暴雨中心之一，洪水防御历来是“天大的事”。防洪安全网是第一道屏障，平顶山通过采取“扩排、增蓄、控险”相结合的综合举措，健全防洪减灾工程体系，同时扎实开展中小河流、山洪沟防洪治理，全面提升水旱灾害防御能力。

与此同时，平顶山以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、沟渠坑塘为末梢，实现长江水、黄河水、本地水“三水互济”，进一步增强供水保障能力;相继实施地下水综合治理、水土保持生态建设、黑臭水体治理等一批工程，让越来越多的河流变成风景线;以县域为单元，以“三沟四渠”为重点开展农村沟渠连通整治，实现旱能浇、涝能排、洪能防，让活水进村、进塘、进城壕、进村寨;加快建设现代水网调度中心、大数据中心，依托重大水网项目开展数字孪生工程建设，推动水资源调度更精准、防洪决策更科学、工程运行更高效。

防洪安全网筑牢保障，高效配置网优化布局，生态河湖网提升品质，农村水系连通网惠及民生，智慧水利网赋能建管一一“五大网络”协同发力，正在为鹰城构筑安全可靠的水安全保障。

融合发展，创新激活“一池水”

走进郟县乡贤馆，为水网建设捐款捐物的名单映入眼帘。当地通过建馆刻石留名的方式，鼓励关心支持平顶山发展的社会各界人士和群众投资投劳，形成了全社会共建共享的浓厚氛围。“修渠是积德的事，出点力应该的!”一位捐款的村民动情地说。

“水利工程投资大、周期长，推进过程中，资金就像‘血脉’，直接关系到项目能否顺利落地、高效推进。”平顶山市市长李明俊坦言，资金保障，是平顶山推进现代水网建设中必须啃下的“硬骨头”。为打通这一关键堵点，平顶山主动破局，一边精打细算控成本，一边多点发力拓渠道，构建起多方协同、持续稳定的多元化资金保障格局。

在紧盯增发国债、超长期特别国债、中央预算内投资、水利发展资金及地方政府专项债券等来源的同时，平顶山深化与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，充分用好开发性、政策性金融工具，做好“开源”文章。市县两级将现代水网建设作为公共财政投入的优先领域，科学管控，让每一分资金用在刀刃上，把好“节流”关卡。

不止于建强水网本身，平顶山更立足长远，深化“水网+”融合发展理念，推动水网建设与工业发展、城市更新、生态治理、内河航运等领域高效衔接、功能协同，让“一河多能”的效益惠及更多领域、滋养千家万户。在宝丰县，水系连通工程将“活水”引入工业园区，企业用水成本大幅度降低;在汝州市，水网建设与城市更新同步推进，昔日的臭水沟变身滨河公园;在叶县，引水入田工程让灌区粮食产量稳步提升。

“系统布局+动态调整”创新编制规划，“规划预留+审批优化”支持用地需求，“成本管控+多元融资”保障资金供给，“水网+”融合发展释放多重效益....一套水网建设体系高效协同、环环相扣，让宏伟蓝图照进现实。

三山秀美河湖清，百川碧水润鹰城。平顶山市委书记陈向平表示，将继续加快构建“九横三纵、一网贯通”水网主框架，全面完成国家市级水网先导区建设目标，为经济社会高质量发展提供更坚实的水安全保障。

来源：中国水利报