2025年，平顶山市水利局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府各项工作部署，统筹推进依法行政、依法治水，水利法治建设取得阶段性成效。现将市水利局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、全面加强党对法治建设的领导

（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，将法治思维贯穿水利规划、建设、管理全过程。严格执行重大行政决策程序，主持召开法治专题会议研究部署工作，及时协调解决水行政执法、河湖治理等领域的法治难题。带头尊法学法用法，落实行政机关负责人出庭应诉制度。强化组织保障，班子成员严格落实“一岗双责”，确保分管领域法治建设任务落地见效，推动法治政府建设与水利高质量发展互促共进。

（二）推动领导干部学法常态化

聚焦“关键少数”，发挥领导干部示范引领作用，带头学法用法、践行法律法规。局主要领导组织指导相关科室制定领导干部学法计划，结合新颁布法律法规及政策动态及时优化调整，通过多样化、多维度的法治学习活动，持续提升领导干部依法行政能力和水利工作法治化水平。

（三）规范行政决策程序

局党组书记带领班子成员严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在水利重要规划、规范性文件出台等重要工作中，坚守科学决策、民主决策、依法决策原则，规范履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论等法定程序，推动重大行政决策提质增效、依法合规。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化普法宣传教育，落实普法责任制

一是抓实重点节点普法。以3·22“世界水日”“中国水周”、12·4“宪法宣传日”“宪法宣传周”为重要契机，广泛开展普法宣传活动。据不完全统计，2025年“世界水日”期间，全市累计发放水法规手册、宣传彩页、主题画册等资料3万余份，悬挂横幅200余条，展出宣传图板200余块，出动宣传车辆30余辆，还发放了环保宣传袋、水笔、鼠标垫等文创产品；“中国水周”期间，同步开展水法宣传“六进”活动，有效营造浓厚普法氛围，增强社会各界水法规意识，助力减少涉水案件发生。

二是拓宽普法学习维度。在宪法日、民法典月、安全生产月、信用关爱日、国家安全日等重要节点，常态化开展民法典、安全生产法等法律法规宣传学习。组织局法律顾问对全局干部职工开展普法培训，组织干部职工参与《涉水法律法规知识》《2025年全国互联网法律法规知识大赛》《水利安全生产风险管控“六项机制”》等网络答题活动，以学促知、以考促学。

三是打造特色普法阵地。结合湛河幸福河湖建设，创新打造市级河长制主题公园，以河长制工作和水文化为核心主线，突出文化性、科普性特色，全面展示河长制工作目标、举措及成效，同步普及河长制、河湖治理、水生态保护等知识，切实提升群众参与度、知晓率和满意度，为幸福河湖建设注入法治动能。

（二）加强立法工作，规范文件管理

积极推进水利立法，2025年起草完成政府规章《平顶山市节约用水条例实施细则》草案，已报送市政府进入立法程序。截至目前，累计完成2部水利地方法规（《平顶山市河道保护条例》、《平顶山市节约用水管理条例》），1部政府规章（《平顶山市河道采砂管理办法》)的立法工作。同时，及时开展规范性文件清理及实施后评估，确保文件合法有效、与时俱进。

（三）化解水事纠纷，维护安全稳定

开展边界水事隐患矛盾纠纷集中排查化解专项行动，重点排查与周边地市河界、水面边界相关的水资源利用、河道采砂等领域纠纷，建立问题台账，逐一制定解决方案，推动纠纷在一线化解、隐患在源头消除。

（四）强化执法监管，提升执法效能

一是开展专项执法行动。组织开展2025年防汛保安、联合市城市管理局市公安局开展违规开采地下水和违法盗用城市公共供水专项治理等专项行动，持续加强河道采砂综合整治、违规开展地下水等重点领域执法，严查妨碍河道行洪安全、非法取用水、河道非法采砂等违法行为。

二是规范事后监管机制。年初制定“双随机、一公开”检查计划，严格按计划开展检查工作。2025年以来，开展“双随机、一公开”检查3次，牵头开展部门联合检查2次。推进信用分类监管，联合市市场监督管理局等部门，针对取水许可、水土保持方案实施等事项开展信用分类监管，按企业信用等级建立检查库，对信用优良企业降低抽查比例，减少对企业正常生产经营的干扰。

（五）推进服务型执法建设

以柔性执法为导向，广泛采用执法提示、典型示范、审批辅导、引导规劝、约谈建议、回访跟踪等服务方式，重点开展重大项目行政指导、执法事项提示、轻微问题警示、违法行为纠错、重大案件回访等活动，有效降低企业违法成本，涉水违法案件数量显著下降。

（六）严格落实执法制度

全面执行执法公示、全程记录、法制审核制度及重大复杂裁量事项集体讨论决定制度。对较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证等重大处罚事项，由主管局长牵头组织相关人员研究提出处罚建议，最终提交局领导集体讨论作出处理决定，确保执法公正规范。

（七）优化水利营商环境

一是优化水利审批服务。进一步规范审批行为，明确审批对象、细化审批条件、简化审批环节、压缩审批时限、压实审批责任。二是推进水权交易工作。严格落实相关政策要求，持续深化与新密市的南水北调水权交易合作，宝丰县与石龙区南水北调水权交易已签订框架协议。三是开展电子证照到期提醒服务。2025年以来，针对约20家取水许可证即将到期的用户，通过书面或电话方式逐一提醒，引导用户提前准备材料,及时办理延续手续，提升政务服务精细化水平。

三、存在的问题及2026年打算

平顶山市水利局2025年法治政府建设取得了一定成绩，但也存在不足，如法治教育深度不足、执法监管力量薄弱等情况。2026年平顶山市水利局将持续优化水利政务服务，深化简政放权，强化服务保障，进一步提升政务服务便捷度和群众满意度；加强执法人员培训，提高执法人员素养，提升执法监管水平；强化法治宣传培训，依托“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等重要节点，广泛开展水法规、宪法等宣传培训活动，全面提升干部职工依法行政能力和群众学法守法意识。