各县（市、区）水利局、高新区农业农村和社会事务局、新城区水利和移民服务中心,中国建设银行平顶山分行：

为深入贯彻落实水利部与中国建设银行关于金融支持水利基础设施建设有关文件精神和会议要求，充分用好金融资金支持水利基础设施建设政策，多渠道筹措资金，加强我市水利基础设施建设，进一步扩大有效投资，尽快形成实物工作量，根据《水利部 中国建设银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见》（水财务〔2023〕137号）《河南省水利厅 中国建设银行河南省分行关于金融支持水利基础设施建设的实施意见》（豫水财〔2023〕16号），现就进一步深化政银合作，持续加大商业性金融支持力度，推动我市新阶段水利高质量发展，制定如下实施意见。

一、加大金融支持，全力服务鹰城现代水网建设

（一）加大金融支持是全面加强平顶山市现代水网建设的迫切要求。多措并举拓宽投融资渠道，扩大水利基础设施建设投资规模，有利于发挥水利稳增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生的重要作用，为全市经济平稳向好贡献力量；实现平顶山市现代水网建设目标任务，推动新阶段平顶山市水利高质量发展，提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力，必须坚持两手发力、多轮驱动，多渠道筹集建设资金，进一步加大商业性金融支持力度，千方百计扩大平顶山市水利基础设施建设水利投资规模。

（二）加强金融支持是服务鹰城水利基础设施建设的重要保障。建行平顶山分行坚持服务鹰城战略，积极发挥国有大行优势，紧紧围绕国家150项重大水利工程、国家102项重大工程中骨干水网工程、省、市“十四五”重点水利项目、黄河流域生态保护和和高质量发展重点工程、南水北调中线重点工程及其配套工程、平顶山市全域循环生态水系规划重点项目、现代水网建设重点工程等水利基础设施建设，进一步提升全方位、综合性、多元化水利金融服务水平，加大对平顶山市水利基础设施建设的信贷支持力度，加强金融产品和服务创新，为全面提升平顶山市水安全保障能力、新阶段鹰城水利高质量发展提供更多信贷资金保障。

二、聚焦重点领域，持续深化业务合作

以“十四五”150项重大水利工程、国家102项重大工程中骨干水网工程、省、市“十四五”重点水利项目、黄河流域生态保护和高质量发展重点工程、南水北调中线重点工程及其配套工程、平顶山市全域循环生态水系规划重点项目、现代水网建设重点工程等水利基础设施建设重点领域为支持重点，包括但不限于以下水利建设领域：

（一）支持鹰城水网建设。包括引调水工程、水源工程、大型灌区工程、区域水资源配置工程、中小型水库建设、区域供水工程、水利枢纽工程等。

（二）支持防洪薄弱环节建设。包括控制性枢纽工程、堤防建设和河道整治、中小河流治理、病险水库水闸除险加固、城乡防洪与重点区域治涝、山洪灾害防洽、灾后重建等。

（三）支持农村供水工程建设。包括中小型水库等水源工程、农村规模化供水工程、城乡供水一体化工程建设、管网工程建设、老旧供水工程和管网更新改造、小型供水工程标准化建设和改造等。

（四）支持灌区建设与改造。包括新建大中型灌区、大型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建配套与节水改造、灌溉排水泵站更新改造、小型水利设施标准化改造、灌区末级渠系建设和田间工程配套等。

（五）支持水生态保护治理和水资源集约节约利用。包括河湖生态保护修复、地下水超采综合治理、水资源超载治理、水土保持生态建设、湿地的水源涵养与保护、幸福河湖建设、水系连通水美乡村建设、小水电绿色改造和现代化提升、节水改造、供水管网漏损控制、非常规水源利用、合同节水管理等。

（六）支持智慧水利建设。包括大数据、云计算、区块链、人工智能等新型基础设施建设，聚焦数字孪生流域和水利行业关键信息基础设施，支持水网智能化、水资源监测、遥感监测、智能视频监控、水文监测预报、地下水水位变化预警、山洪预警、旱情监测预警等智慧水利建设。

（七）支持水利行业全链条资金监管系统建设。包括“结算+支付+科技”资金监管金融服务、专线建立资金监管数据交互通道、专用资金监控服务、定制化财政资金查询接口、信息实时查询、资金使用全过程追踪监控等。

三、完善金融支持水利基础设施建设优惠政策

建行平顶山分行严格执行建行总行、河南省分行关于水利基础设施建设领域的相关政策要求，将水利作为优先支持行业和重点支持领域，充分把握水利项目特点，精准对接融资需求，加大信贷优惠力度，提升特色综合金融服务水平。

（一）强化信贷支持政策。在贷款期限方面，进一步延长国家重大水利工程、水利部和中国建设银行联合确定的重点水利项目货款期限，最长可达45年，根据项目类型、现金流测算等因素还可适度延长,宽限期基于项目建设期合理确定。在货款利率方面，在建行河南省分行权限范围内，进一步加大水利项目利率优惠力度。在资本金比例方面，水利项目资本金比例要求一般执行20％，对符合国家有关规定的社会民生补短板水利基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可再适当降低最多5个百分点。在客户政策方面，对于符合认定条件的水利客户，积极协调建设银行河南省分行向总行申请纳入基础设施或绿色信贷白名单，给予贷款定价、信贷规模、审批绿色通道、审批授权等差异化安排。在审批流程方而，对于国家及河南省重点项目，适用“绿色通道”审批模式，合规审查与审批并行推进；简化国家重大水利工程项目的授信审批评估材料，加快评估流程。在内部考核激励方面，对当年新增水利项目贷款、按照建行总行要求，给予的经济资本优惠政策，通过纳入战略性费用支持范围等方式，给予建行平顶山分行经济奖励。

（二）提升金融服务水平。在客户服务方面，搭建五级营销服务体系，国家、省重大水利工程、平顶山市水利局和建行平顶山分行联合确定的重点水利项目，由市分行行领导，经营部门负责人担任首席客户经理，强化资源协调力度。在融资服务方面，充分发挥集团综合牌照优势，根据水利项目建设需求，灵活配置融资产品及工具，积极探索用水权加采砂权等多种组合收益权抵押；积极参与水利基础设施投资信托基金（REITs）试点推广工作，助力盘活存量资产；为水利专项债项目提供项目评估筛选、实施方案设计、发行后管理等全流程服务，强化配套融资。在创新产品模式方面，对涉及绿色、科技创新等新型领域的水利项目，积极围绕用水权、排污权、碳排放权等探索创新环境权益抵押、产品订单抵押等融资产品。在金融科技服务方面，针对水利客户信息化建设具体需求，积极应用大数据、人工智能、区块链等新兴技术，助力提升水利行业智能化数字化水平。

四、强化保障机制，有效提升合作效能

（一）全面建立合作对接机制。各县（市、区）水行政主管部门、建行平顶山分行要建立健全政银全方位合作长效机制，保持业务交流与信息共享，及时研究、协调推进重点工作，建立精准融资对接机制，加强重点领域和重大项目台账管理，分类梳理、及时掌握、定期调度项目融资工作进展。建行平顶山分行要重点跟进水利项目融资情况，及时了解项目进度，加快项目评估和授信申报，提升项目授信率和签约率，确保信贷资金及时到位。

（二）加强政策研究和业务培训。市水利局与建行平顶山分行根据水利建设融资需要，适时通过调研座谈等形式，加强对各县（市、区）水利重点领域融资工作的指导。双方共同开展水利投融资政策研究，参加对方组织的相关工作会议、业务培训，解读水利行业政策、信贷优惠政策、项目融资经验等。建行平顶山分行积极发挥商业性金融服务水利基础设施建设的示范引领作用，指导辖内各分支机构增强主动靠前意识，积极为水利部门和水利企业做好全方位综合金融服务。

（三）推动水利重点领域改革。各县（市、区）水行政主管部门、中国建设银行平顶山分行辖内各分支机构要坚持目标引领和问题导向，深化水价形成机制、用水权市场化交易制度、节水产业支持政策、水利工程管理等重点领域和关键环节改革。不断加强水利投融资主体规范化建设，不断增强水利项目融资能力。

（四）建立健全风险防控机制。各县（市、区）水行政主管部门要统筹发展和安全，树牢底线思维，加强水利资金监管，着力防范化解资金风险。建行平顶山分行各分支机构要提高风险防控意识，遵循市场化原则，落实项目资本金管理要求，落实还款来源，管好担保资源，防止以任何形式违规新增地方政府隐性债务，保障水利项目建设顺利、项目信贷资金安全。

平顶山市水利局            中国建设银行平顶山分行                        

2023年8月16日