2016年11月8日至12月30日，市委第三巡察组对市移民局党组开展了专项巡察。针对巡察反馈的主要问题及意见建议，移民局党组研究制定了整改方案，逐项落实责任，全面进行整改。现通报如下：

一、关于“党组核心作用发挥不充分，担当精神不够，推进重点工作不力”问题

(一)南水北调工程后续工作推动不力

问题1：南水北调临时用地复垦返还扫尾进展迟缓

整改情况：南水北调临时用地总面积37839.88亩，仅剩697.2亩（占临时用地总面积的1.8%）正在复垦。2018年8月初，中线局河南分局新的水土保持方案批复后，及时组织进场施工，开展土地整理和复垦，尽快交还群众耕种。

问题2：南水北调配套工程的安全管理和水质保护工作措施滞后
整改情况：研究制定了《平顶山市南水北调配套工程运行管理工作方案》和《平顶山市南水北调配套工程运行管理岗位职责、制度和考核办法（试行）》，组建了运管队伍。明确了管理机构的职能、人员岗位职责以及工作制度，积极开展隐患排查，建立安全隐患台账，确保配套工程安全运行。

水质保护工作积极推进，在南水北调水污染防治攻坚战中，督促相关单位做好污染企（副）业关停和整治工作，全面完成了省定目标任务，水质常年稳定在Ⅱ类水。

（二）回流移民安置和避险解困问题处置不力

问题1：回流移民安置工作协调不够，问题没有得到妥善解决
整改情况：市移民局已就解决白龟山水库回流移民问题向省政府移民办进行了专题汇报，将积极协调争取上级尽早出台从根本上解决该问题的方案。

问题2：对新城区兴隆村移民安置监管不力，移民安置工作滞后
整改情况：兴隆村移民安置房已建成，2018年3月大部分已分房到户，陆续搬迁入住。个别移民户因特殊情况，正在积极做工作。

问题3：对移民避险解困工作督促指导不力，工程建设进展缓慢
整改情况：移民避险解困村，安置工作共涉及三个村，其中一个村已全部建成，分房到户；另外一个村大部分已建成，剩余少部分年底建成；第三个村采取团购房形式建设，正在稳步推进。

（三）移民局办公楼烂尾问题解决不力
整改情况：市政府明确对该区域及其周边地块统筹规划建设综合性项目，经多次和有关部门协调，并向市政府汇报，建设综合性项目时按原批复用房面积和功能统筹解决。

二、关于“全面从严治党意识不强，力度不够”问题

（一）党的建设弱化、基层组织涣散

问题1：党组班子核心作用发挥不够，在加强党的领导上缺乏自觉意识，民主集中制、“三重一大”制度执行不到位
整改情况：研究制定了《党组议事决策制度》和《‘三重一大’制度实施办法》。着力发挥班子领导核心作用，牢固树立“四个意识”，强化党的领导，保证决策部署的贯彻落实；加强班子自身建设，认真贯彻民主集中制，“三重一大”问题集体研究决定；建立周一上午班子碰头会制度，通报、部署工作，研究解决问题，扎实推进中心工作开展；狠抓机关作风纪律建设，印发了《关于进一步加强机关作风建设的通知》，严明作风纪律，严格考勤制度，强化日常管理和督导检查。

问题2：党员队伍管理松散、制度建设落实不够
整改落实情况：党组印发了《关于落实全面从严治党要求进一步加强机关党的建设的实施意见》、《加强机关党支部标准化建设的实施方案的通知》，转发了中组部《关于规范党费工作的通知》，健全落实基层党建制度；强化党组织主体责任意识，切实加强党员教育监管，增强党员身份意识和纪律规矩意识，自觉执行党章要求，履行党员义务，发挥党员先锋模范作用。

（二）主体责任不实、监督责任缺位

问题1：党组主体责任履行不力、认识模糊，定位不清
整改情况：党组书记积极承担第一责任人职责，党组成员履行分管领域的全面从严治党职责。年初组织召开全市系统内党风廉政建设会议，印发年度全面从严治党深化党风廉政建设和反腐败工作要点，班子成员和中层干部分别签订了廉政建设目标责任书，注重日常监督，开展经常性谈话提醒、警示教育。

问题2：党组班子成员履行“一岗双责”意识不强、存在重业务、轻党建思想
整改情况：一是认真学习贯彻《问责条例》《党组工作条例》，坚持把党建工作摆到更加重要位置，推动党组和党总支、支部党建责任落实。二是严格落实党建工作责任制，切实抓好全局及分管职责范围内的党建工作，做到与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，发挥党建引领作用。三是定期专题研究布置全局及分管职责范围内的党建工作，保证党建责任目标的实现。

（三）财经纪律执行不严、“四风”问题仍然存在的问题
整改情况：修订完善了考勤、请销假、出差审批、车辆及驾驶员管理、财务报销、公务卡使用等6项工作制度；公务报销实行层层把关审核，大额经费支出经局长办公会议研究确定，经费报销由财会人员、分管业务副局长、分管财务副局长签字把关；加强内部审计，开展对系统内资金支付和账目进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题，保证资金使用安全；对违规报销的差旅费已按要求退还。

三、关于“监管职能不到位，资金使用和项目管理问题凸显”问题

（一）资金使用管理不规范

问题1：移民后扶资金大量闲置，不能及时发挥效益
整改情况：市移民局和市财政局联合出台了《关于规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目申报和实施管理的意见》和《关于进一步规范水库移民后期扶持资金使用及项目实施管理的意见》，对移民后扶项目的筛选、报批、实施、验收、资金结算等各个环节进行规范，强化了监管措施，加快了项目审批、支付和实施进度。

问题2：挤占、挪用、滞留移民后期扶持资金现象突出
整改情况：整改到位。2018年以前的移民直补资金已全部发放到位，未发生新的滞留现象。

（二）项目建设管理混乱

问题1：项目资料审批把关不严，档案材料弄虚作假

整改情况：涉及到县区存在的问题已全部整改到位，并举一反三，杜绝类似问题重现。

问题2：项目实施监管不严,施工单位多计工程量套取资金

整改情况：涉及到县区存在的问题已全部整改到位，未突破批复投资和中标价。

问题3：对项目进度监管缺失，项目实施缓慢，有的未按约定工期完工，有的甚至长期不实施

整改情况：督促有关县（市、区）全部进行整改，已整改到位。

（三）工程验收把关不严

问题1：部分项目竣工验收敷衍应付，建设工程存在缩水现象

整改情况：督促存在问题的县（市、区）已整改到位。以此为戒，加强监管和问责，坚决杜绝类似工作不扎实问题发生。

问题2：一些惠民工程建设偷工减料，验收流于形式，建设工程出现质量问题

整改情况：对部分移民建房出现的质量问题，市、县移民部门已督促原施工单位，多次逐户进行排查、维修，采取多种措施解决存在的问题。

经过一年多的整改，取得了阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，努力在深化巡察成果上见到新成效，全面推进移民后扶、脱贫攻坚、水污染防治、南水北调运行管理工作提升到新高度、新水平。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们联系。联系方式：市移民安置局综合科，电话：0375-8980202，邮政地址：平顶山市建设路西段270号(鹰城广场对面)平顶山市移民安置局综合科，邮政编码：467000。

2018年10月19日